力度大 抓得緊 做得實

——中央黨校（國家行政學院）2019年定點扶貧工作綜述

　　2019年中央黨校（國家行政學院）認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于打贏脫貧攻堅戰的重要指示，在國務院扶貧開發領導小組、中央和國家機關工委、中央黨校（國家行政學院）校（院）委會的堅強領導下，按照問題導向、授之以漁、集中精銳、鼎力而為的原則，最大限度發揮自身優勢，利用一切資源，舉全校（院）之力，為河北武邑、江西安遠、云南大關、云南墨江持續辦實事、辦好事，幫助“四縣”脫貧攻堅取得了顯著成效。在國務院扶貧開發領導小組關于2019年定點扶貧工作成效評價中，校（院）定點扶貧工作成效評價等次為“好”，這是自2017年定點扶貧工作考核以來校（院）第一次獲得優秀等次。分管日常工作的副校（院）長何毅亭對此批示：校（院）2019年定點扶貧工作力度大、抓得緊、做得實，取得優秀考核成績屬前所未有，為全校工作增了光，值得慶賀。要再接再厲，按照總書記和黨中央要求繼續做好工作，努力取得新的更大成績。

　　全面落實脫貧攻堅部署

　　全面加強對定點扶貧工作的組織領導。校（院）委會堅決貫徹落實黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署，把中央交辦的定點扶貧任務作為重大政治任務扛在肩上，視責任書為“軍令狀”。主要負責同志認真履行第一責任人責任，親自過問、親自調研、親自協調、高位推動，分管校（院）領導帶領校（院）扶貧工作領導小組，親力親為統籌協調力量，不斷加大幫扶力度，確保各項工作落地落實。何毅亭特別要求：“2019年必須拿出最大決心、最實舉措、最高標準助力定點扶貧縣脫貧攻堅。”

　　按照年初工作部署，校（院）委會成員全部分赴“四縣”深入調研。6月4日至5日，何毅亭、副校（院）長甄占民赴云南省大關縣調研定點扶貧工作，并召開脫貧攻堅工作座談會研究推進工作。6月24日至25日，副校（院）長李季到河北省武邑縣調研定點扶貧工作，并出席校（院）為武邑縣所在市衡水市舉辦的風險防控與應急管理培訓班開班式。8月6日至9日，副校（院）長謝春濤赴云南省墨江縣調研脫貧攻堅工作，并出席校（院）為墨江縣舉辦的扶貧送教培訓班開班式。9月20日至22日，副校（院）長王東京赴江西省安遠縣調研定點扶貧工作，并出席校（院）在安遠縣舉辦的第五屆精準扶貧論壇開幕式。

　　通過組織會議和多種活動，扎實推進定點扶貧工作。主要有：4月18日，何毅亭、甄占民與來校的普洱市有關領導座談，圍繞墨江縣脫貧攻堅中存在的重難點問題進行深入研討。5月27日，校（院）在黨校社區為“四縣”舉辦農特產品展銷會，何毅亭、甄占民出席開展式。3月19日，校（院）組織召開校（院）扶貧工作領導小組成員單位工作會議，研究部署校（院）定點扶貧工作。7月26日和11月20日，校（院）召集“四縣”兩次召開定點扶貧工作聯席會，推動相關工作更好落實。

　　繼續發揮校（院）扶貧工作領導小組統籌協調功能。在組長、副校（院）長甄占民的帶領下，領導小組成員（20個直屬單位主要負責人）講大局、講責任、講實效，共同推動定點扶貧工作。年初校（院）制定《2019年定點扶貧工作要點》，截至年底6個方面32項工作均高標準完成。

　　選派優秀干部投身脫貧攻堅一線。校（院）委會高度重視掛職扶貧干部和駐貧困村第一書記選派工作。在全校（院）范圍內，堅持優中選優，配齊配強。校（院）在“四縣”掛任縣級領導4人、駐村第一書記4人。所有掛職干部堅持身在一線、心系百姓，全面加強調查研究，開展精準幫扶，發揮了有力的指導、督促和工作推動作用。

　　掛任縣級領導的干部，均根據縣委縣政府安排，協助分管扶貧工作。這些同志深入脫貧攻堅一線，與當地基層干部群眾朝夕相處，并肩作戰，在加強黨建、宣傳政策、組織群眾、信息咨詢、引進項目、協調落實、督查指導等方面發揮了很好的橋梁和紐帶作用。擔任駐村第一書記的干部，堅持與貧困村群眾打成一片，做到同吃、同住、同勞動，特別是注重發揮自身優勢，幫助所駐村加強基層黨組織建設，協調村兩委認真做好換屆選舉和日常黨建工作。結合村情風情民情，帶領困難群眾深化產業發展，走出脫貧新路。建立和完善管理保障措施，認真落實艱苦地區掛職干部生活補助政策，加強對扶貧掛職干部的跟蹤管理和服務。

　　加大脫貧攻堅工作督促指導力度。貫徹落實國務院扶貧開發領導小組“督促扶貧縣落實脫貧攻堅主體責任”有關要求，圍繞政策落實、工作落實和作風建設，做到邊調查、邊指導、邊督查、邊研究，在精準識別、精準幫扶、精準退出、資金管理使用等方面下功夫見成效。

　　結合工作調研和扶貧掛職干部交接等時機，組織專項調研，通過分級單獨座談、入戶走訪調研，深入摸清落實中央有關扶貧攻堅政策情況，了解基層干部群眾的困難和心聲，并將有關情況及時向縣委縣政府作出反饋；會同扶貧縣組織人事和紀檢部門，對掛職干部工作表現進行考察。充分發揮校（院）扶貧掛職干部作用，協調縣委縣政府整合縣、鄉鎮、村三級以及駐村工作隊、第一書記等力量，按照“一把尺子量到底”的原則，通過查閱檔案資料、入戶走訪核對、現場調查詢問等方式，重點對貧困戶建檔立卡、錯退漏評等進行督查指導。建立《扶貧工作專報》制度，定期通報有關情況，做好自身定點扶貧工作落實督查工作，有力地推動了各項工作更好落實。

　　高標準超預期完成定點扶貧目標。2019年對定點扶貧縣投入幫扶資金722萬元，引進幫扶資金307萬元，幫助協調扶貧貸款7270.52萬元，全年培訓基層干部3827名，培訓技術人員473名，遠遠超出校（院）原定計劃。

　　積極開展消費扶貧，購買“四縣”農產品322.35萬元，通過舉辦展銷會、牽線網絡電商平臺等形式，幫助扶貧縣銷售農產品2489.13萬元。比照校（院）原定計劃，完成率分別為358.2%和109.8%。

　　著力提高脫貧攻堅實效

　　2019年，校（院）認真學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要指示和黨的十九屆四中全會關于“堅決打贏脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困的長效機制”精神，堅持統籌、務實、創新、高效落實各項扶貧工作，取得了一系列好經驗好做法。

　　做實產業扶貧，進一步促進扶貧縣經濟發展。在何毅亭的直接關心下，為大關縣協調解決吉利鎮高速公路開口1.72億元的建設資金，累計投入360萬元為大關縣貧困村修建一條4.38公里的集體產業路，解決了1.46萬畝筇竹采摘難問題，帶動周邊3個村1569戶6282人產業發展。在國家開發銀行的支持下，累計向“四縣”貸款31.75億元，其中產業扶貧貸款20.31億元，支持了易地扶貧搬遷、農村基礎設施、產業發展、教育扶貧等領域重點項目建設。在武邑縣賈寺院村持續投入資金120萬元，建成智能蔬菜大棚“暖心棚”，示范帶動鄰村乃至全縣探索現代化蔬菜種植新路。投入37.6萬元幫助武邑縣清涼店村建成“同心”揚水站，解決了村民農田灌溉難的問題。在安遠縣咀下村，以三百山旅游開發提升為契機，投入扶貧資金，引入先進規劃，協同推進集體經濟旅游民宿、油菜特色種植等產業發展。在墨江縣，投入100萬元，通過“企業+農戶”的方式，建設全縣第一家清潔用電生產茶廠，帶動137戶貧困戶穩定脫貧。這些工作緊貼“四縣”實際，因地制宜培育和發展特色優質高效產業，探索出了一條產業扶貧新路徑。

　　做好智力扶貧，進一步變自身優勢為扶貧效益。圍繞“給扶貧干部充電、給脫貧攻堅鼓勁、給發展致富賦能”的目標，充分發揮校（院）優勢，全年為“四縣”舉辦成建制培訓班9期，培訓基層干部和技術人員共計4300名，組織送教到縣下鄉12次，把扶志扶智引向深入。其中，在山東壽光舉辦的脫貧致富培訓班，使大家學到了種子研發、蔬菜種植、現代化經營銷售的真經真招，同時實現了對優質企業的招商引資；針對大關縣提出的基層干部心理壓力大的問題，協調中科院心理學專家進行專題輔導，有效減釋了一線扶貧干部的心理壓力；為扶貧縣所在的贛州市、昭通市、普洱市100名中小學校長舉辦中小學校長培訓示范班，為“三市”提升中小學師資水平發揮了重要作用。在重慶舉辦西南地區黨校（行政學院）系統學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅重要論述理論研討會。以“全球可持續發展——反貧困”為主題，在校舉辦首屆“中國與世界對話”活動。充分發揮中央和校（院）新聞媒體作用，大力開展宣傳扶貧工作，幫助扶貧縣打造靚麗名片。聯系中央電視臺分別為武邑縣、大關縣攝制《探索電子商務扶貧機制》《中國影像方志大關篇》專題片。為“四縣”各贈送《學習時報》100份。安排《學習時報》拿出整版宣傳“四縣”風土人情，并刊發定點扶貧工作通訊。在校園網開設定點扶貧工作專欄，宣傳定點扶貧工作。通過發揮校（院）培訓和宣傳優勢，為“四縣”增志增智，有力推動了脫貧攻堅工作深入進行。

　　做大消費扶貧，進一步幫助貧困群眾增收致富。把扶貧縣農產品引進到校（院）食堂，定制推出“扶貧菜”，全年共購買“四縣”農產品322萬元。在校（院）社區舉辦定點扶貧縣農特產品展銷會，累計銷售150余萬元。協調人民網“人民優選”、中國農業銀行總行扶貧在線商城、“每日優鮮”等網絡電商平臺，幫助“四縣”銷售農產品，累計銷售額1685余萬元。在與網絡電商平臺深化合作的基礎上幫助“四縣”培養電商、微商人才，有效增強消費扶貧的內生動力。通過做大消費扶貧，進一步擴大了扶貧縣特色產品的知名度和銷量，實現了貧困群眾增收致富。

　　做成牽線扶貧，進一步解決兩不愁三保障問題。針對墨江2018年5.9級地震受災實際，協調云南省對墨江縣500畝土地增減掛鉤節余指標流轉工作給予支持；協調國家開發銀行發放扶貧貸款4億元，支持了53個貧困村村組道路、農村安全飲水、農村環境整治等基礎設施建設，為年內脫貧摘帽沖刺奠定了堅實基礎。聚焦兩不愁三保障突出問題，在大關縣幫助貧困村解決村民飲水難題，在安遠縣幫助貧困村66戶貧困戶265人進行住房安全提升和立面改造。用好用足國家開發銀行為扶貧縣提供的扶貧助學貸款，全年累計向“四縣”發放助學貸款7200余萬元，有力地保障了貧困學生順利完成學業。遴選安遠縣25名中專生到校（院）后勤崗位實習，幫助解決就業問題。動員全校教職工和社會力量開展捐贈奉獻愛心活動，全年捐款捐物折合共計87萬元。落實分管日常工作的副校（院）長何毅亭要求，號召全校（院）33個直屬單位各為扶貧縣辦好“一件實事”。通過發揮橋梁紐帶作用，協調動員各方力量，幫助扶貧縣進一步解決了兩不愁三保障的民生問題。

　　做強黨建扶貧，進一步強化對發展的引領力。以武邑縣新建黨校落成為契機，幫助建設“李保國精神”主題教室，捐贈黨建學習一體機1臺、圖書教材5600冊，提升黨校黨性教育主陣地功能。向大關縣、墨江縣撥付黨建扶貧專項經費7.8萬元，幫助建設貧困村黨員群眾活動室，支持貧困村基層黨建。在武邑縣賈寺院村創新開展“1+1+1”支部聯建工作（即：班子隊伍一起抓、思想觀念一起帶、脫貧攻堅一起干）；在大關縣甘頂村定期組織“戶戶清動態研判會”；在墨江縣壩利村舉辦“新時代黨員群眾講習所”，促進組織建設和扶貧工作融合共進。這些工作不僅實現了扶志扶智的功效，更起到了凝聚民心、引領發展的作用。

　　繼2018年9月河北省武邑縣脫貧摘帽后，2019年4月，江西省安遠縣如期實現脫貧摘帽。云南大關和墨江縣經過省級核查和第三方實地評估檢查，已達到貧困縣退出標準，正在公示退出貧困縣序列。