為民造福是最大政績
中共中央黨校（國家行政學院）校（院）務(wù)委員會
“治國有常，而利民為本”。黨的十八大以來，習近平總書記就樹牢造福人民的政績觀發(fā)表一系列重要論述，指出中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，強調(diào)哪里有人民需要，哪里就能做出好事實事，哪里就能創(chuàng)造業(yè)績，深刻闡明為什么人的問題是政績觀的首要問題，為廣大干部踐行根本宗旨、積極干事創(chuàng)業(yè)提供了根本遵循。歷史豐碑為人民鑄就，時代華章因人民書寫。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。現(xiàn)代化不僅要看紙面上的指標數(shù)據(jù)，更要看人民的幸福安康，要讓老百姓的笑容更多、心里更暖。只有樹立和踐行正確政績觀，矢志為民造福，才能兌現(xiàn)黨對人民的莊嚴承諾，推動強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)行穩(wěn)致遠。
一
共產(chǎn)黨人干事業(yè)、創(chuàng)政績，為的是造福人民。堅持人民至上是中國共產(chǎn)黨百余年奮斗的一條重要歷史經(jīng)驗。在推進中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大歷史進程中，我們黨始終與人民生死相依、同甘共苦，展現(xiàn)了人民公仆、時代先鋒、民族脊梁的使命擔當。
黨自成立初期，就領(lǐng)導(dǎo)安源路礦工人大罷工等工人運動，致力維護工人權(quán)利。中央蘇區(qū)時期，黨帶領(lǐng)廣大農(nóng)民打土豪、分田地，實行耕者有其田。毛澤東同志強調(diào)“應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題”，“從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題……一切這些群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上”。在毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志帶動下，中央蘇區(qū)普遍實行“禮拜六義務(wù)勞動”制度，朱德、周恩來等帶頭為紅軍家屬砍柴、挑水、犁田，帶動蘇區(qū)形成關(guān)心群眾的濃厚氛圍。延安時期，毛澤東同志發(fā)表《為人民服務(wù)》的講演，強調(diào)“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”。毛澤東同志還批評“只知向人民要這樣那樣的東西”的現(xiàn)象，強調(diào)“我們的第一個方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西”。黨的七大將“全心全意為人民服務(wù)”寫入黨章，確立為黨的根本宗旨。黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過長期浴血奮戰(zhàn)，使廣大勞動人民徹底結(jié)束了被極少數(shù)剝削者統(tǒng)治的歷史。
新中國成立前后，我們黨成功打贏“銀元之戰(zhàn)”、“米棉之戰(zhàn)”，遏制了物價飛漲，維護了人民生活、社會安定。在舊中國留下的一窮二白基礎(chǔ)上，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造性完成社會主義改造，推進社會主義建設(shè)，實現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，特別是經(jīng)過實施幾個五年計劃，建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。黨的十一屆三中全會以后，我們黨作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，成功開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義。這一歷史時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。
只有心懷對人民的深情大愛，才能不斷創(chuàng)造新的偉業(yè)。進入新時代，習近平總書記鮮明指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，強調(diào)讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。以習近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革過程中，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重保障和改善民生。經(jīng)過不懈奮斗，我國實現(xiàn)近1億人口擺脫貧困，全面建成小康社會，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、城市住房保障體系，人民生活顯著改善。各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超10.7億人，基本醫(yī)療保險參保率鞏固在95%，人均預(yù)期壽命超79歲，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，全國居民人均可支配收入達4.34萬元，中等收入群體超過4億人，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
史冊無言存大義，汗青有痕耀古今。習近平總書記強調(diào)：“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。”我們黨服務(wù)和造福人民的生動實踐，充分證明了黨的理論就是一切為了人民的理論、黨的路線就是一切為了人民的路線、黨的事業(yè)就是一切為了人民的事業(yè)。
二
人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。習近平總書記強調(diào)，黨的一切工作都是為老百姓利益著想。開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，是踐行黨的根本宗旨、夯實黨的執(zhí)政根基的重要舉措，要始終把人民放在心中最高位置，解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，不斷追求“我將無我，不負人民”的精神境界。
堅持人民至上體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。1943年8月，毛澤東同志在中央黨校第二部開學典禮上指出，“剝削階級的‘愛民’同愛牛差不多。我們不同，我們自己就是人民的一部分”，強調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是向人能要來的，更不是強迫就能實現(xiàn)的，而是要在實際利益上、在群眾的政治經(jīng)驗上，使群眾懂得哪一個黨好，跟哪一個黨走他們才有出路”。黨所著眼和服務(wù)的，是人民的整體利益、根本利益、長遠利益。一直以來，我們黨正是因為堅持人民至上，保持了立黨為公的本色，才得到廣大人民的擁護和支持。習近平總書記指出，“人民不是抽象的符號，而是一個一個具體的人的集合，每個人都有血有肉、有情感、有愛恨、有夢想”。中國共產(chǎn)黨秉持的人民觀是具體和真實的，強調(diào)人民福祉必須可感可及，集中呈現(xiàn)在政績觀上，只有不斷以良好政績推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、造福人民，才能踐行好黨的宗旨。
為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人的初心。中國共產(chǎn)黨為人民而生、因人民而興。以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心。黨一經(jīng)誕生，心中就時刻裝著老百姓，把堅持人民利益高于一切鮮明地寫在自己的旗幟上。100多年來，穿越革命、建設(shè)、改革洪流，無論經(jīng)歷多少曲折坎坷，我們黨始終同人民站在一起、想在一起、干在一起，為人民謀幸福的初心已深深融入黨的基因血脈，成為黨獨特的政治優(yōu)勢和精神特質(zhì)。習近平總書記多次動情地將人民群眾比喻為天地、父母、老師、江山，強調(diào)中國共產(chǎn)黨是人民的黨，是為人民服務(wù)的黨，共產(chǎn)黨當家就是要為老百姓辦事，把老百姓的事情辦好；共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子。必須保持對人民的赤子之心，與人民風雨同舟，想人民之所想，行人民之所囑，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。
能否為人民出政績是衡量政績觀最核心的尺度。政績觀是領(lǐng)導(dǎo)干部對為誰創(chuàng)造政績、創(chuàng)造什么樣的政績、怎樣創(chuàng)造政績等問題的根本看法。解決好為誰創(chuàng)造政績的認識問題是樹立和踐行正確政績觀要扣好的“第一粒扣子”，也是一個對干事創(chuàng)業(yè)具有方向性、根本性、基礎(chǔ)性的大問題。我們黨的權(quán)力來自人民，只能用于為人民造福。想問題、作決策、辦事情都必須心中想著群眾，牢記民心是最大的政治，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，就要抓住什么、推進什么。任何亂作為、不作為、不敢為、不善為的問題都會侵蝕黨的執(zhí)政根基。同時，人民是決定黨和國家前途命運的根本力量，也是黨的工作的最高裁決者和最終評判者。“人視水見形，視民知治不。”衡量業(yè)績好不好，關(guān)鍵看老百姓的口碑。蘭考人民把泡桐稱為“焦桐”，東山群眾叫木麻黃為“谷樹”，就是因為當年焦裕祿、谷文昌同志為官一任、造福一方，把工作做到了百姓心坎上。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。只有把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標準，聞過則喜、知恥后勇，不斷用正確的政績觀改造主觀世界，才能確保發(fā)展方向不偏離、工作重心不偏移，使我們黨永遠贏得人民群眾的信任和擁護。
三
當前和今后一個時期，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，大國博弈更加復(fù)雜激烈，外部環(huán)境的不確定、不穩(wěn)定性上升。從國內(nèi)看，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，就業(yè)和居民收入增長壓力較大，民生保障存在短板弱項，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等提出新課題。黨的二十屆四中全會擘畫了未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，明確提出實現(xiàn)人民對美好生活的向往是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點，要求加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)。宏偉藍圖不會輕松實現(xiàn)，前進道路必然風雨兼程，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步增強信心、銳意進取、擔當作為，不斷創(chuàng)造利國利民的政績。
一分部署，九分落實，干部要首先進入“狀態(tài)”。與形勢任務(wù)要求和人民群眾期待相比，一些干部在思想上、行動上還有不小差距。有的顧慮“洗碗越多，摔碗越多”，信奉“多栽花少種刺，遇到困難不伸手”，只想當官不想干事、只想攬權(quán)不想擔責、只想出彩不想出力；有的熱衷搞“自我設(shè)計”，急功近利，處心積慮撈資本、謀升遷；有的遇到矛盾困難繞著走、為民服務(wù)不盡力；有的大搞“形象工程”、“政績工程”，違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)；有的貪大求洋、盲目蠻干，出手就想抱個“金娃娃”；有的弄虛作假、敷衍應(yīng)付，甚至產(chǎn)生“最忙五人組”的荒唐現(xiàn)象；等等。這些都背離了共產(chǎn)黨人的理想信念和價值追求，嚴重損害人民利益，抹黑了黨的形象。還有的干部得了“換屆綜合征”，臨近換屆等待觀望不作為，換屆之后政策規(guī)劃“翻燒餅”，“新官不理舊賬”，對歷史包袱“擊鼓傳花”。凡此種種，除了有干部能力素質(zhì)欠缺的因素，究其根本，主要是政績觀出現(xiàn)偏差和錯位，背離了為人民出政績的根本要求，沒有擺正始與終、短與長、顯與隱、易與難、局部與全局的關(guān)系。要通過深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干。
“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。這就要求我們樹牢造福人民的政績觀，制定經(jīng)濟發(fā)展政策要同步嵌入改善民生的要求，制定民生政策要同步考慮促進經(jīng)濟發(fā)展的效應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展；在實際工作中，要多做一些雪中送炭的事，真正走進千家萬戶、切實厘清千頭萬緒，把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，把豐碑立在人民心中。要牢記中國式現(xiàn)代化民生為大，在統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、提高靈活就業(yè)人員等群體參保率、著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程、積極應(yīng)對人口老齡化等方面更好回應(yīng)群眾關(guān)切，事不避難、義不逃責，著力解決好老百姓的操心事、煩心事，努力讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
四
新征程上，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔當?shù)膶捈绨颍€要有成事的真本領(lǐng)。只有樹立和踐行正確政績觀，掌握運用科學的思想方法和工作方法，才能真正做到為人民出政績、以實干出政績。
錘煉堅強過硬的黨性。黨性純方能政績正。樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。政績觀方面存在的種種問題，根上是背離了黨性，丟掉了宗旨，是私心雜念在作怪。習近平總書記強調(diào)，“衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字”，“只有黨性堅強、摒棄私心雜念，才能保證政績觀不出偏差”。領(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么地方、在哪個崗位上工作，都要站穩(wěn)黨性立場，牢記創(chuàng)造業(yè)績的目的是為人民謀利益。錘煉黨性是一場沒有終點的馬拉松，是領(lǐng)導(dǎo)干部一生的必修課。要把政治修養(yǎng)擺在黨性修養(yǎng)的首位，清醒認識黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求，不斷提升政治能力。政治上的堅定源于理論上的清醒，要持續(xù)加強理論學習，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，在持續(xù)的理論滋養(yǎng)中鍛造政治品格。黨性是否堅強過硬，不僅要看怎么說，更要看怎么做，要持續(xù)強化實踐鍛煉，將堅強黨性轉(zhuǎn)化為推動工作的過硬本領(lǐng)，以對黨和人民高度負責的赤誠忠心謀事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難。
提高科學決策的水平。做到科學決策不僅要站穩(wěn)政治立場、堅守為民初心，還要有系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略眼光。要注重編制好關(guān)系國計民生的發(fā)展規(guī)劃。習近平總書記指出，規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。這就要求我們找準本地區(qū)本部門在大局中的戰(zhàn)略定位，努力提高決策適配度，做到人民有所呼，決策有所應(yīng)。重大決策一定要識民情、接地氣，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，必須堅持問政于民、問需于民、問計于民。總書記在浙江工作期間領(lǐng)導(dǎo)制定的“八八戰(zhàn)略”，就是通過扎實調(diào)研作出科學決策的生動教材。只有力戒新官上任“三把火”、違背群眾意愿不切實際決策等現(xiàn)象，撲下身子摸清情況，才能使黨和政府的政策主張經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗。
涵養(yǎng)長期主義的定力。政貴有恒，治須有常。辦好老百姓的事要有戰(zhàn)略定力和歷史耐心。像“三北”防護林、青藏鐵路這樣的工程，都是靠幾代人接續(xù)奮斗，才創(chuàng)造了一個個惠及人民的人間奇跡。山西右玉地處毛烏素沙漠天然風口地帶，曾是一片風沙成患的不毛之地，歷任縣委一屆接著一屆干，堅持不懈治沙造林，最終將這里建成“塞上綠洲”，生動詮釋了什么叫“一張藍圖繪到底”。領(lǐng)導(dǎo)干部要為大公、守大義、求大我，拿出功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔當，努力為國家發(fā)展大局和人民長遠利益盡好責。
走好新時代黨的群眾路線。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。列寧曾指出，“在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟，只有我們正確地表達人民的想法，我們才能管理。否則共產(chǎn)黨就不能率領(lǐng)無產(chǎn)階級，而無產(chǎn)階級就不能率領(lǐng)群眾，整個機器就要散架”。2020年10月，習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話，勉勵干部特別是年輕干部要提高包括群眾工作能力在內(nèi)的“七種能力”。共產(chǎn)黨人為民造福必須堅持“從群眾中來、到群眾中去”，自覺做黨的光榮傳統(tǒng)的忠實傳人。要“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，貫徹好《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》，落實好“四下基層”等制度，走好網(wǎng)上群眾路線，重視信訪這個“送上門來的群眾工作”，把老百姓的小事當成自己的大事，做到件件有著落、事事有回音，以優(yōu)良作風振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心。
人民是黨的生命之根、執(zhí)政之基、力量之源。新征程是新的長征，廣大黨員、干部要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，強化使命意識和奮斗意志，樹立和踐行正確政績觀，自覺把心思和精力集中到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上，不斷跨越前進路上新的“婁山關(guān)”和“臘子口”，為推進中國式現(xiàn)代化積極貢獻力量。
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